Устав это локальный нормативный акт

Устав это локальный нормативный акт

Является ли локальный нормативный акт (устав организации) ненормативным правовым актом?

По сути Вы сами и ответили на вопрос. Если устав, как Вы пишете, является локальным НОРМАТИВНЫМ актом, то, соответственно, НЕнормативным он не является. Отличие нормативного акта от ненормативного состоит в том, что нормативным актом устанавливаются правила, обязательные для не персонифицированного круга лиц, рассчитанные на неопределенное количество случаев (например, правила внутреннего трудового распорядка). Ненормативный (индивидуальный) акт устанавливает права и обязанности конкретных лиц и его действие исчерпывается исполнением (например, распоряжение о предоставлении отпуска). Устав организации по всем признакам является нормативным актом, поскольку содержит правила, применяемые в неопределенном количестве случаев.

Другое дело, что устав как локальный нормативный акт нельзя отнести к ПРАВОВЫМ актам (неважно, нормативным или индивидуальным), как актам, издаваемым органами государственной власти или органами местного самоуправления. Например, в пункте 12 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2003 г. № 2, установлено, что под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

См. также ответ на вопрос 175232.

Похожие вопросы

юрист Баранникова Татьяна Николаевна:

Да, является, так как утверждается коллегиальным органом местного самоуправления.

юрист Онищук Надежда Николаевна:

юрист Тельпов Александр Витальевич:

юрист Ядренцев Владимир Федорович:

Вопрос к сожалению задан не корректно [quote]Решение Совета народных депутатов является ли нормативно правовым актом или нет.[/quote] Если этот Совет народных депутатов является органом местного самоуправления,

юрист Артемьев Роман Евгеньевич:

Если оно вынесено в отношении неопределенного круга лиц и устанавливает для всех определенные правила, нормы поведения, то это нормативный правовой акт.

Нормативные документы локального действия предназначены для внутреннего использования компанией. В свете этого постулата некоторые эксперты относят к числу таких актов и устав организации. Но может ли он считаться таковым и в чем проявляются нюансы подобной концепции?

Особенности разработки локальных актов

Специалисты кадровой службы любого предприятия, организации или компании хорошо понимают суть локально-нормативных документов. Данные акты, прежде всего, регламентируют разные стороны трудовых отношений между работодателем и сотрудниками. Сюда можно отнести документы, которые:

  • устанавливают обязанности и права сторон;
  • определяют штатное расписание и кадровую политику;
  • фиксируют правила корпоративного поведения и распорядка.

Создаются такие акты с целью их долговременного использования. В них практически не отражена хозяйственная деятельность организации, форма ее собственности и прочее. Задача ЛНА — отрегулировать отношения сторон. Поэтому многие из таких актов создаются не иначе как с согласия профсоюза или представителей коллектива.

Читайте также:  Коммунальные платежи как считать

В отличие от них правовые документы выполняют иную функцию — они делают легитимной деятельность всей организации. И здесь речь идет уже не о внутренней, а о внешней политике всей компании. Поэтому вряд ли можно назвать эти НА локальными.

Устав — локальный акт: да или нет?

В свете того, что локальные документы используются только для внутреннего применения, стоит рассматривать и статус устава организации. Форма ее собственности может быть любой, так же, как и направление всей деятельности. Но в уставе фиксируются исключительно правовые вопросы, поскольку он является не регулирующим документом, а учредительным. В его создании принимают участие учредители. Даже если допустить, что в лице учредителя как раз и выступает коллектив организации, устав все равно не будет считаться полноценным локальным актом. В уставе содержатся сведения об уставном капитале, юридический адрес компании, порядок выхода из числа учредителей и прочее. Вместе с тем, в устав вписываются обязанности и права, которыми обладают учредители. Но на этом основании вряд ли можно делать вывод о том, что устав должен считаться ЛНА. Это, своего рода, визитная карточка организации, а не структурообразующий документ. Даже оформление его отличается от правил оформления локально-нормативных актов.

При данном понимании устав юридического лица рассматривается как особый нормативный акт, юридическая сила которого ограничена по кругу лиц, а в отдельных случаях и по времени (если юридическое лицо создается на срок).

Концепция устава как локального нормативного акта отвечала потребностям советской юриспруденции, отрицавшей деление на частное и публичное право, а потому в то время являлась приемлемой. Сегодня остатки концепции локального правового регулирования можно обнаружить лишь в трудовом праве. В современных условиях при возрождении истинно частного права такая концепция не согласуется с общими положениями и содержанием действующего гражданского права.

КАК ВИДНО ИЗ ПРЕДСТАВЛЕННОГО ВЫШЕ ИЗЛОЖЕНИЯ, НИ ОДНА ИЗ ОПИСАННЫХ ВЫШЕ КОНЦЕПЦИЙ НЕ В СОСТОЯНИИ ДАТЬ УДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНОГО ПОНЯТИЯ, ЧТО ПРЕДСТАВЛЯЕТ ИЗ СЕБЯ УСТАВ КАК ЮРИДИЧЕСКОЕ ЯВЛЕНИЕ, В ЧЕМ ЕГО ПРАВОВАЯ СУЩНОСТЬ. НЕСМОТРЯ НА ТО, ЧТО МНОГИЕ КОНЦЕПЦИИ РАЗРАБАТЫВАЛИСЬ ЛИШЬ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ УЯСНЕНИЯ СМЫСЛА УСТАВА ОТДЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ ФОРМЫ, РАЗВИТИЕ ПРАВОПОРЯДКА ВЫЯВИЛО ОШИБОЧНОСТЬ ТАКИХ ПОДХОДОВ ДАЖЕ В ОТНОШЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ТИПОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ИМЕННО ПОЭТОМУ В ГК РФ НЕ ПРЕДУСМОТРЕНО НАЛИЧИЕ УСТАВОВ У ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРИЩЕСТВ, ПОСКОЛЬКУ В ИХ ПРИРОДЕ ВСЕ ЕЩЕ СИЛЕН ДОГОВОРНЫЙ МОМЕНТ, А ПОТОМУ ИХ ЕДИНСТВЕННЫМ УЧРЕДИТЕЛЬНЫМ ДОКУМЕНТОМ ЯВЛЯЕТСЯ УЧРЕДИТЕЛЬНЫЙ ДОГОВОР.
РАЗДЕЛ II: УСТАВ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА.

Читайте также:  Стоит ли брать кредит в тинькофф банке

Общие положения.

ОСНОВНЫМ УЧРЕДИТЕЛЬНЫМ ДОКУМЕНТОМ ПРЕДПРИЯТИЯ ЯВЛЯЕТСЯ УСТАВ ПРЕДПРИЯТИЯ. ТЕКСТ УСТАВА УТВЕРЖДАЕТСЯ ЛИБО РЕШЕНИЕМ УЧРЕДИТЕЛЯ ПРЕДПРИЯТИЯ (В ТОМ СЛУЧАЕ, ЕСЛИ УЧРЕДИТЕЛЬ ЕДИНСТВЕННЫЙ), ЛИБО РЕШЕНИЕМ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ УЧРЕДИТЕЛЕЙ В ФОРМЕ ПРОТОКОЛА (В ТОМ СЛУЧАЕ, ЕСЛИ УЧРЕДИТЕЛЕЙ НЕСКОЛЬКО). СООТВЕТСТВУЮЩАЯ ЗАПИСЬ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА ДЕЛАЕТСЯ НА ТИТУЛЬНОМ ЛИСТЕ УСТАВА ПРЕДПРИЯТИЯ.

МОСКОВСКАЯ РЕГИСТРАЦИОННАЯ ПАЛАТА (ДАЛЕЕ – МРП) ПРЕДЪЯВЛЯЕТ ОЧЕНЬ ВЫСОКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ТЕКСТУ УЧРЕДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ. ЕСЛИ ТЕКСТ УЧРЕДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ НЕ СООТВЕТСТВУЕТ ВЫШЕПЕРЕЧИСЛЕННЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ АКТАМ ИЛИ НЕДОСТАТОЧНО ПОЛНО ОТРАЖАЕТ ИЗЛОЖЕННЫЕ В НИХ НОРМЫ, ТО ЭТО МОЖЕТ ЯВЛЯТЬСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОТКАЗА В РЕГИСТРАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЯ. ДОКУМЕНТЫ ТАКЖЕ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ОПРЕДЕЛЕННЫМ ОБРАЗОМ ОФОРМЛЕНЫ. НИЖЕ ПРИВЕДЕНЫ ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ УЧРЕДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ В МРП.

1. УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ОТПЕЧАТАНЫ НА ПЕЧАТНОЙ МАШИНКЕ ЛИБО С ПОМОЩЬЮ КОМПЬЮТЕРНОЙ ТЕХНИКИ.
2. УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ НЕ ДОЛЖНЫ СОДЕРЖАТЬ ОШИБОК, ПОДЧИСТОК ИЛИ ИСПРАВЛЕНИЙ.
3. УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ПРОНУМЕРОВАНЫ, НАЧИНАЯ С ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА, ПРОШИТЫ ПРОЧНЫМИ НИТКАМИ, КОНЦЫ КОТОРЫХ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ЗАВЯЗАНЫ С ОБРАТНОЙ СТОРОНЫ ДОКУМЕНТА И ПРОКЛЕЕНЫ НЕБОЛЬШИМИ ЛИСТОЧКАМИ БУМАГИ.
4. ПРИ НАЛИЧИИ В ЧИСЛЕ УЧРЕДИТЕЛЕЙ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ДОКУМЕНТ МОЖЕТ БЫТЬ ОПЕЧАТАН С ОБРАТНОЙ СТОРОНЫ ПЕЧАТЬЮ ОДНОГО ИЗ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ .

В соответствии со ст. 52 ГК РФ Юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида. Учредительный договор юридического лица заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками).

УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ И НАРЯДУ С НИМ ОПРЕДЕЛЯЮТ ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ (ПРАВОВОЙ СТАТУС) ДАННОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА. КАКОЙ ИМЕННО ДОКУМЕНТ ИЗ ПЕРЕЧИСЛЕННЫХ В АБЗ.1 П.1 ДАННОЙ СТАТЬИ ПРИЗНАЕТСЯ УЧРЕДИТЕЛЬНЫМ ДЛЯ ТОГО ИЛИ ИНОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, ОПРЕДЕЛЕНО СООТВЕТСТВУЮЩИМ ЗАКОНОМ. ТАК, ДЛЯ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА ЭТО ТОЛЬКО УСТАВ (П.3 СТ.98 ГК И П.1 СТ.11 ЗАКОНА ОБ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ), ХОТЯ ЕМУ И ПРЕДШЕСТВУЕТ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА МЕЖДУ УЧРЕДИТЕЛЯМИ (П.1 СТ.98 ГК) .

Юридическое лицо, созданное в соответствии с настоящим Кодексом одним учредителем, действует на основании устава, утвержденного этим учредителем.

В УЧРЕДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТАХ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ДОЛЖНЫ ОПРЕДЕЛЯТЬСЯ НАИМЕНОВАНИЕ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, МЕСТО ЕГО НАХОЖДЕНИЯ, ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, А ТАКЖЕ СОДЕРЖАТЬСЯ ДРУГИЕ СВЕДЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ ЗАКОНОМ ДЛЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО ВИДА. В УЧРЕДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТАХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, А В ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЗАКОНОМ СЛУЧАЯХ И ДРУГИХ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ОПРЕДЕЛЕНЫ ПРЕДМЕТ И ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА. ПРЕДМЕТ И ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МОГУТ БЫТЬ ПРЕДУСМОТРЕНЫ УЧРЕДИТЕЛЬНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ И В СЛУЧАЯХ, КОГДА ПО ЗАКОНУ ЭТО НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ. УСТАНОВЛЕННЫЕ П.2 ДАННОЙ СТАТЬИ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ УЧРЕДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ НОСЯТ ИМПЕРАТИВНЫЙ ХАРАКТЕР ДЛЯ ВСЕХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ЛЮБОЙ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ ФОРМЫ. В ОТНОШЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ЗАКОНОМ ПРЕДУСМОТРЕНЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ (СМ., НАПРИМЕР, П.2 СТ.70 ГК О ПОЛНЫХ ТОВАРИЩЕСТВАХ, П.3 СТ.98 ЗАКОНА ОБ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ, СТ.10 ЗАКОНА О БАНКАХ И Т.Д.). П.3 СТ.14 ЗАКОНА О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ УСТАНАВЛИВАЕТ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ УЧРЕДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ НЕЗАВИСИМО ОТ ИХ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ ФОРМЫ.

Читайте также:  Незаконная предпринимательская деятельность определение

В УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ МОГУТ БЫТЬ ВКЛЮЧЕНЫ ИНЫЕ УСЛОВИЯ, НЕ ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ, НО НЕ ПРОТИВОРЕЧАЩИЕ ЕМУ.

СОДЕРЖАЩЕЕСЯ В П.2 ПРАВИЛО О ВКЛЮЧЕНИИ В ПЕРЕЧИСЛЕННЫХ В НЕМ СЛУЧАЯХ В УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ УКАЗАНИЯ НА ПРЕДМЕТ И ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА СВЯЗАНО С УСТАНОВЛЕННЫМ СТ.49 ГК ПРИНЦИПОМ СПЕЦИАЛЬНОЙ ПРАВОСПОСОБНОСТИ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ .

Изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом, — с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях. Однако юридические лица и их учредители (участники) не вправе ссылаться на отсутствие регистрации таких изменений в отношениях с третьими лицами, действовавшими с учетом этих изменений.

4. УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ИЗМЕНЯЮТСЯ В ПОРЯДКЕ, ПРЕДУСМОТРЕННОМ ЗАКОНОМ И САМИМИ ДОКУМЕНТАМИ. РЕШЕНИЕ ОБ ИЗМЕНЕНИИ УСТАВА ПРИНИМАЕТСЯ, КАК ПРАВИЛО, ВЫСШИМ ОРГАНОМ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ИЛИ (В ОТНОШЕНИИ УЧРЕЖДЕНИЙ) ЕГО УЧРЕДИТЕЛЯМИ. В РЯДЕ СЛУЧАЕВ ЗАКОНОМ ПРЕДУСМОТРЕНА ВОЗМОЖНОСТЬ ИЗМЕНЕНИЯ УЧРЕДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ РЕШЕНИЕМ СУДА (НАПРИМЕР, П.1 СТ.119 ГК И П.3 СТ.14 ЗАКОНА О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ — В ОТНОШЕНИИ УСТАВА ФОНДОВ, П.2 СТ.72 ГК — В ОТНОШЕНИИ УЧРЕДИТЕЛЬНОГО ДОГОВОРА ПОЛНОГО ТОВАРИЩЕСТВА).

ИЗМЕНЕНИЯ РЕГИСТРИРУЮТСЯ ТЕМ ЖЕ ОРГАНОМ И В ТОМ ЖЕ ПОРЯДКЕ, ЧТО И САМИ ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА. СОГЛАСНО П.3 ДАННОЙ СТАТЬИ ИЗМЕНЕНИЯ УЧРЕДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ СТАНОВЯТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМИ ДЛЯ ТРЕТЬИХ ЛИЦ С МОМЕНТА ИХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, А В СЛУЧАЯХ, СПЕЦИАЛЬНО УКАЗАННЫХ В ЗАКОНЕ, — С МОМЕНТА УВЕДОМЛЕНИЯ РЕГИСТРИРУЮЩЕГО ОРГАНА О ПРИНЯТИИ ЭТИХ ИЗМЕНЕНИЙ, Т.Е. ПРАКТИЧЕСКИ СО ДНЯ ПОДАЧИ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ. НО ЕСЛИ ТРЕТЬЕ ЛИЦО, УЗНАВ О ПРИНЯТЫХ ИЗМЕНЕНИЯХ, ДЕЙСТВОВАЛО С УЧЕТОМ ЭТИХ ИЗМЕНЕНИЙ, НИ САМО ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО, НИ ЕГО УЧРЕДИТЕЛИ (УЧАСТНИКИ) НЕ ВПРАВЕ ССЫЛАТЬСЯ НА ОТСУТСТВИЕ РЕГИСТРАЦИИ И ТРЕБОВАТЬ ПРИМЕНЕНИЯ СТАРОГО УСТАВА (УЧРЕДИТЕЛЬНОГО ДОГОВОРА) БЕЗ ПРИНЯТЫХ ИЗМЕНЕНИЙ .

Дата добавления: 2016-10-27 ; просмотров: 815 | Нарушение авторских прав

Ссылка на основную публикацию
Adblock detector